Bei allen Firewalls, die ich kenne, ist die erste zutreffende Regel entscheidend. Alles nachfolgende wird dann ignoriert und implizite Regeln, die den Rest erledigen stehen am Ende.
Das ist bei nftables so einfach nicht mehr korrekt, aber die üblichen Frameworks machen das so, ja. Die default policy von iptables Firewalls ist allerdings keine Regel im eigentlichen Sinn und wird deshalb manchmal auch nicht in der praktisch relevanten Reihenfolge aufgelistet.